Approbations accélérées et PV flottant en Espagne et au Portugal

Les décideurs politiques en Espagne et au Portugal simplifient le processus d’approbation environnementale pour les projets photovoltaïques et éoliens, car ils voient la nécessité de construire davantage de capacités de production à coût nul. Au premier trimestre 2022, le prix de gros moyen de l’électricité dans la péninsule ibérique a atteint un niveau record de 229 € / MWh. Le Portugal a attribué 183 MW de capacité photovoltaïque flottante lors d’une vente aux enchères tenue le 6 avril 2022. L’appel d’offres du Portugal était très spécial, les participants ayant soumissionné pour la capacité de connexion au réseau (mesurée en MW CA du côté CA) plutôt que pour la capacité de courant continu (CC) installée. En assurant l’utilisation de points de connexion au réseau, les développeurs qui réussissent peuvent construire une capacité d’énergie renouvelable supplémentaire et maximiser l’utilisation des connexions au réseau.

Le ministère espagnol des Transitions écologiques et des Défis démographiques (Miteco) a approuvé le décret royal n° 6/2022 le 29 mars 2022, permettant aux projets photovoltaïques éligibles d’une capacité installée inférieure à 150 MW et aux parcs éoliens de moins de 75 MW d’éviter le long environnement local Les conditions spécifiques pour le processus d’évaluation d’impact sont les suivantes: le projet est situé dans une zone sensible pour l’environnement faible ou moyen, la longueur de la ligne aérienne connectée au réseau ne dépasse pas 15 kilomètres et la tension ne dépasse pas 220 kV. Les autorités locales continueront de surveiller les demandes de projet entrantes et pourraient soulever des objections dans un délai de deux mois.

Les données publiées par Miteco montrent que les développeurs photovoltaïques bénéficieront le plus de procédures simplifiées par rapport aux développeurs éoliens. Environ la moitié (53%) de la superficie de l’Espagne a une sensibilité environnementale faible à moyenne qui pourrait être utilisée pour construire une capacité photovoltaïque, tandis que seulement 36% de la surface disponible pour l’énergie éolienne est disponible. Cela signifie que les projets éoliens dont la construction est prévue dans les deux tiers du territoire espagnol ne peuvent pas bénéficier des nouvelles mesures.

Le processus temporaire accéléré de l’Espagne durera jusqu’au 31 décembre 2024 et ne s’appliquera qu’aux projets acceptés par le gouvernement central - généralement des projets d’une capacité installée supérieure à 50 MW. Cependant, les gouvernements autonomes espagnols pourraient faire de même. Le décret RDL 6/2022 prévoit l’inclusion de la capacité photovoltaïque flottante dans le domaine public hydroélectrique, permettant aux projets de bénéficier d’une période de concession allant jusqu’à 25 ans. Le nouveau décret envisage également l’installation de systèmes photovoltaïques sur des canaux ou d’autres surfaces d’eau appartenant à des unités gouvernementales ou à d’autres entités publiques.

L’Espagne vise à augmenter la part des énergies renouvelables dans la consommation d’électricité à 74% d’ici 2030, ce qui signifie que le pays doit ajouter 21 GW de capacité d’énergie renouvelable entre 2022 et 2030. Le scénario moyen de Bloomberg New Energy Finance montre que le marché espagnol connaîtra un taux de croissance annuel moyen d’un peu plus de 6 GW d’énergie renouvelable, avec une capacité installée cumulée de 73 GW d’ici 2030, dépassant l’objectif du gouvernement de 34 GW pour 2030.

Le Portugal suivra l’exemple de l’Espagne et n’exigera plus d’études d’impact environnemental pour les nouveaux projets photovoltaïques d’une capacité installée allant jusqu’à 50 MW, a déclaré João Galamba, secrétaire d’État portugais à l’énergie. Selon Galamba, le gouvernement autorisera, dans la mesure du possible, la construction de projets d’une capacité installée allant jusqu’à 20 MW dans des zones écologiquement sensibles sans suivre une procédure d’évaluation de l’impact sur l’environnement (EIE).

Le 6 avril 2022, le Portugal a attribué 183 MW de capacité photovoltaïque flottante par le biais d’un processus d’appel d’offres. Parmi eux, 103 MW adoptent le modèle CFD à 15 ans, tandis que les 80 MW restants adoptent le modèle de « contribution au système », c’est-à-dire que le propriétaire de l’actif doit payer pour utiliser le réseau. Après la première période réglementaire de 15 ans, les projets s’appuieront sur une période de transaction commerciale de 15 ans pour améliorer la rentabilité, à condition que les prix de l’électricité ne baissent pas. Les résultats finaux de l’enchère devraient être annoncés le 19 avril 2022, mais le gouvernement portugais a déjà annoncé deux offres gagnantes basées sur des CFD à 15 ans.

Français producteur d’électricité indépendant (IPP) Voltalia a obtenu une capacité de 33 MW (sur la base de prix réglementés de l’électricité de 41,03 €/MWh). EDPR, la filiale d’énergie renouvelable du grand service public portugais EDP, a sécurisé la capacité de 70 MW du barrage d’Alqueva à un prix étonnant de -4,13 euros / MWh. EDPR a expliqué que ces frais seront payés sur la base du point de connexion au réseau de 70 MW avec les revenus d’autres projets hybrides à construire.

L’appel d’offres du Portugal était très spécial, les participants ayant soumissionné pour la capacité de connexion au réseau (mesurée en MW CA du côté CA) plutôt que pour la capacité de courant continu (CC) installée. En assurant l’utilisation de points de connexion au réseau, les développeurs qui réussissent peuvent construire une capacité d’énergie renouvelable supplémentaire et maximiser l’utilisation des connexions au réseau.

EDPR a révélé que la société construira à terme 154 MW de capacité installée d’énergie renouvelable, exportant de l’électricité à différents moments grâce à 70 MW de points de connexion au réseau. Ces projets comprennent un système photovoltaïque flottant de 70 MW, une capacité photovoltaïque supplémentaire de 14 MW (on ignore s’il s’agit également d’un système flottant) et une capacité éolienne de 70 MW. Endesa Portugal, la filiale portugaise de la société énergétique espagnole Endesa, a obtenu une capacité de raccordement de 42 MW, avec des projets prévus pour être connectés au réseau, notamment 42 MW de photovoltaïque flottant, plus 48 MW d’éoliennes et 16 MW de capacité de stockage par batterie.

Étant donné que la production d’énergie éolienne et la production d’énergie photovoltaïque sont complémentaires, l’intégration simultanée de ces deux technologies de production d’électricité dans le réseau électrique existant ne conduira pas à un abandon sérieux de la lumière et de l’éolien. Au lieu de cela, la puissance de sortie sera plus stable et la pression sur le réseau électrique faible sera moindre. Permettre aux propriétaires d’actifs de négocier des contrats d’achat d’électricité (AAE) plus favorables.