Le gouvernement américain va suspendre les nouveaux tarifs solaires pendant deux ans

La Maison Blanche est sur le point d'annoncer une exemption tarifaire de 24- mois pour les modules solaires fabriqués au Cambodge, en Malaisie, en Thaïlande et au Vietnam, tout en invoquant la loi sur la production de défense comme moyen d'accélérer la fabrication aux États-Unis.

L'administration Biden se prépare à annoncer une exemption tarifaire de 24- mois pour les modules solaires fabriqués au Cambodge, en Malaisie, en Thaïlande et au Vietnam, a d'abord rapporté publiquement Reuters.

Cette décision est une réponse directe à l'incertitude dans l'industrie. L'incertitude a commencé lorsque le département américain du Commerce (DOC) a annoncé le 28 mars qu'il déposerait une requête du fabricant de modules solaires basé en Californie, Auxin Solar, qui demandait au DOC d'examiner les données d'entreprises au Cambodge, en Malaisie, en Thaïlande et au Vietnam. panneaux solaires importés par des sociétés chinoises en activité - lorsque des mesures ont été prises et qu'une enquête antidumping a été annoncée à l'encontre de ces sociétés.

Tout en suspendant les nouveaux tarifs, le président Biden invoquerait la loi sur la production de défense comme moyen d'accélérer la fabrication américaine tout au long de la chaîne d'approvisionnement solaire et de réduire la dépendance globale à l'égard du matériel et des matériaux photovoltaïques importés. Les rapports indiquent que l'objectif d'invoquer le projet de loi est d'augmenter la capacité de fabrication solaire nationale à 22,5 GW d'ici 2024.

La loi de 1950 sur la production de défense permet au président d'ordonner aux entreprises privées de hiérarchiser les commandes du gouvernement fédéral et d'allouer des matériaux, des services et des installations à des fins de défense. L'ordonnance a été invoquée deux fois depuis le début de 2020 en réponse à la pandémie de Covid-19, une fois par le président de l'époque, Donald Trump, et maintenant à nouveau par Biden.

Invoquer la loi ne met pas fin à l'enquête du DOC, qui devrait se poursuivre, ce qui signifie que des tarifs pourraient encore être imposés après le moratoire, en fonction de la décision du DOC. Cependant, selon des sources anonymes de Reuters, l'action imminente éliminerait les éventuelles impositions tarifaires rétroactives qui remontent à la date à laquelle Auxin Solar a initialement déposé la requête.

impact direct

Dans les mois qui ont suivi l'annonce de l'enquête, la Solar Energy Industries Association (SEIA) a abaissé ses prévisions d'installations solaires en 2022 et 2023 de 46 %, un scénario qui devrait entraîner une baisse de 24 GW de la capacité solaire prévue au cours des deux prochaines années. années, Ce chiffre dépasse la capacité solaire installée pour l'année 2021.

Les développeurs à travers les États-Unis ressentent déjà la piqûre de l'enquête. L'enquête a gelé l'importation de modules, laissant les projets solaires en cours de développement et de construction dans un dilemme, certains projets partiellement achevés restant inactifs en attente de modules.

Au 26 avril, la nouvelle enquête d'impact de l'enquête SEIA avait reçu plus de 700 réponses, 83 % des personnes interrogées ayant acheté ou utilisé des composants signalant que leurs accords d'approvisionnement en composants avaient été annulés ou retardés. 100 % des personnes interrogées dans 13 États estiment que leur approvisionnement en modules connaît des retards ou des annulations.

Selon le rapport volontaire, les répondants ont répondu à SEIA qu'un total de 318 projets à grande échelle avec 51 GW de capacité solaire et 6 GWh de stockage de batterie supplémentaire sont annulés ou retardés. De plus, une partie importante des projets retardés peut être sur le point d'être annulée, car les développeurs ne savent pas quand ils pourront obtenir leurs composants, et certains retards pourraient ralentir les projets.

Selon les données des répondants de 39 États, tous les États sauf deux ont signalé des annulations et des retards pour des projets à grande échelle d'une capacité supérieure à 100 MW. Il est également possible que les chiffres ne représentent qu'une petite fraction de l'impact réel de l'enquête, a déclaré SEIA. Aux États-Unis, 42 % des pipelines de développement solaire à grande échelle connus ont été interrompus. L'Indiana et l'Idaho ont tous deux signalé des perturbations à 100 % de leurs pipelines connus.

En raison de ce type de perte de capacité, les États-Unis émettront 364 millions de tonnes de carbone supplémentaires d'ici 2035, ratant ainsi l'occasion de retirer efficacement 78 millions de véhicules à moteur à combustion interne de la circulation, selon les estimations de la SEIA.

Ces projections sont fondées sur l'hypothèse d'une décision positive sur l'enquête, imposant des droits de douane de l'ordre de 50 % à 250 % ; des restrictions sévères à l'importation de composants en provenance des pays étudiés, les fabricants de pays non spécifiés prenant le temps de prendre le relais ; et avoir un impact sur les résultats de la mise à jour de la recherche.

Actuellement, le Cambodge, la Malaisie, la Thaïlande et le Vietnam représentent environ 80 % des importations américaines de composants.

pression extérieure

Depuis l'annonce de l'enquête, l'administration Biden s'est heurtée à l'opposition aux objectifs de décarbonisation complète du réseau électrique américain d'ici 2035 et de réduction des émissions de gaz à effet de serre américaines de 50 à 52 % par rapport aux niveaux de 2005 d'ici 2030 Pressions politiques existantes sur les pratiques économiques et la dépendance aux produits de la Chine.

Les défenseurs des énergies renouvelables et les politiciens ont demandé au DOC et à l'administration Biden d'abandonner l'enquête. Jusqu'à présent, 22 sénateurs et 19 gouverneurs ont officiellement appelé le DOC à émettre un veto préliminaire dès que possible.

D'autre part, le 26 mai, les sénateurs américains Sherrod Brown (D-OH) et Bob Casey (D-PA) et la représentante américaine Marcy Kaptur (D-OH-9) ont envoyé une lettre au président Biden exprimant leur soutien à la poursuite de l'enquête.

La présidente-directrice générale de SEIA, Abigail Ross Hopper (Abigail Ross Hopper), a déclaré que l'enquête devrait également entraîner la perte de 100 000 emplois dans l'industrie solaire. Un point important à clarifier est que les 100,000 emplois incluent également de nouveaux emplois qui n'ont pas été ajoutés, bien que SEIA affirme que la grande majorité sera des licenciements de travailleurs existants. Entre 16 000 et 18 000 emplois de fabrication solaire ne seront pas créés entre 2022 et 2023 en raison des tarifs, dont la plupart seront des licenciements. Pour le contexte, les données de l'enquête annuelle la plus récente de 2020 montrent qu'environ 31 000 personnes sont employées dans la fabrication solaire.